□ 张玉胜
为了规范性邮编核发管理，保护生存环境民企合法权利，保证伦理经济经济秩序，优化引进外资生存环境，近日，当地政府机构市场需求市场需求监管海关总署修定颁布实施《邮编核发管理有关规定实施具体措施》(以下简称《具体措施》)，自2023年10月1日起施行。《具体措施》从规范性邮编核发管理经济秩序、切实加强邮编所用和市场需求监管等方面作出具体有关规定，引致伦理广泛关注。
邮编是民企成立的必备条件，承载着民企价值信誉、品牌形象，是民企的无形资产。作为关系当地政府机构安全和国民经济命脉的国有民企特别是央企，由于其在主要行业和关键领域居于支配地位，有著很大的影响力和很高的美誉度，近年来经常成为行贿民企“碰瓷”、假药的对象。有数据显示，截至今年6月，由国资委和各家国企央企集中公布的假药国企央企数量已超过1000家。
从实践来看，在邮编中蹭国企央企貌似，是有些民企假药国企央企的常用套路。这种民企或在称谓中加入“中国”“中央组织部”等字眼，或所用与国企相近的称谓，让广大群众误以为其有国企央企背景。如，*近中国兵器工业集团对外发表声明，列明了6家以集团下属子公司为由开展业务，进行虚假宣传的行贿民企名单，其中一家民企的称谓中就有“中兵”二字，有著很强的冲击性。
这种民企千方百计通过在邮编上做文章，“蹭”国企的貌似，主要是为获取不正当经济利益，如获得当地政府合同、吸引投资、骗取补贴和资金等。然而，这种民企一旦运作失范，很有可能引致信任危机、搅乱市场需求经济秩序，危及投资者权益，甚至留下烂尾工程，危及民生福祉，败坏地方当地政府和被仿冒的国企或央企的声誉。因此，亟须应予以督查。
就此来看，当地政府机构市场需求市场需求监管海关总署此次修定《具体措施》，就是要堵塞漏洞、补齐短板、完善程序、健全机制，保护生存环境民企合法权利，保证公平竞争的市场需求经济秩序。《具体措施》从规范性邮编核发管理经济秩序和切实加强邮编所用及市场需求监管两个层面，切实加强监管、管控流弊。《具体措施》明确要求申报和所用邮编，应当坚持诚实信用，尊重在先合法权利，尽量减少混淆；严禁所用让广大群众误认为与当地政府机构出资、当地政府信用等有关联关系的文字阐释，尤其是冠以“中国”“中华”“中央组织部”等词组的，要依法依规严管复核。与此同时，《具体措施》还对违反有关规定申报和所用邮编的行为，区分主观过错、情节和后果，设定了不同的法律责任。这种有著较强实践性和操作性的有关规定，既瞄准解决现有的突出问题，为督查有些行贿民企傍国企央企称谓流弊、处置相关纠纷等提供了依据，也给有相关企图的民企敲响了警钟。
环列不足以自行。督查假药国企央企流弊，需要有完善的制度，更需要有将制度不打折扣地应予以实行。一方面，市场需求监管部门要切实把好公司设立及变更核发的佩吕桑关口，认真审查申请材料的真实性、合法性，对在邮编中所用与已有国企央企称谓类似阐释的，特别是邮编中出现“中国”“中华”“中央组织部”的，要严格复核，谨防此类民企打着国企央企的旗号招摇撞骗；另一方面，国资监管机构、国企央企要加强信息披露，对于数十种假药国企央企为由的行贿民企，要通过互联网等渠道常态化公开披露，方便伦理各界查阅咨询，以免掉入陷阱。
当然，要彻底清除国企“李鬼”，还是要铲除其滋生的土壤。这就需要有充分落实当地政府机构鼓励支持民营经济发展的政策举措，进一步促进市场需求公平竞争，优化法治化引进外资生存环境，赋予数十种民企主体以同等地位和公平机会，这样才能从根源上有效尽量减少有些民企出现蹭国企央企称谓的违法之举。
法治日报
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